大力推动西部大开发构建新格局
西部地区在国家改革发展稳定全局中发挥着重要作用，西部大开发是党中央作出的重大战略决策。习近平总书记高度重视西部地区经济社会发展，提出“要贯彻落实党中央促进西部地区发展的政策措施，进一步构建保护好、开放好、高质量发展新格局”。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划提出对“加强区域发展协调”作出部署，明确提出“坚定推动西部大开发形成新格局”。当前和今后一个时期，构建好保护、好开放的新格局高质量发展是新时代推动西部大开发的重要引领。要准确把握其内涵和本质，增强地区综合实力和可持续发展能力，为中国式现代化作出贡献。准确把握西部大开发时期的内涵。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西部地区经济社会发展取得伟大历史成就。生态环境保护和修复取得显著成效，脱卡利爸爸发展能力显着提升，开放型经济格局加快发展，基础设施条件大幅改善，人民生活水平显着提高。持续改善。我们按计划成功脱贫攻坚，与国家一道全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。同时，我们也要看到，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，不平衡、短缺问题还比较突出。 2024年4月，习近平总书记在重庆主持召开新时代推进西部大开发座谈会，提出“进一步构建高效保障、良好开放、高质量发展新格局”。这一重要论述从战略高度和全局高度指出了西部地区发展方向，需要认真认识、正确认识。良好的防护是基础，也是必要的。习近平总书记指出，我们要坚持高水平保障支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。它在西部大开发实践中体现了开发与保护辩证统一的关系。我国重要生态资源分布在西部地区，是国家重要的生态障碍。更加注重综合保护，走生态优先、绿色发展新路，有利于降低生态环境风险，夯实高质量发展的绿色基础。大开是动力，也是道路。习近平总书记指出，要坚持以有效开放促大发展，提高西部地区对内对外开放程度。开放是实现高质量发展的必由之路。只有了解开放德的大趋势西部地区发展，充分发挥区域互联互通优势，积极落实对接重大区域战略，积极融入国家统一市场，共建“一带一路”，可以增强西部地区发展动力，形成发展优势。高质量发展是目标和任务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。西部地区作为国家发展全局的重要组成部分，必须锚定这一目标和工作，全面贯彻新发展理念，切实转变经济发展方式，推动经济发展质量、效率、动力转变。以实现高质量发展目标为引领，把大规模保护创造的生态红利转化为发展。大规模保护、大规模开放、高质量的有机统一西部大开发形成“主前提—动力路径—目标任务”的逻辑体系，推动西部大开发形成新格局，为推进中国式现代化作出贡献。它在现代化进程中具有重大战略意义。中国式的现代化离不开西部地区的现代化。西部地区的发展状况直接关系到中国风格的现代化进程。构建大保护、大开放、高质量发展的新格局，不仅有利于推动西部地区发展向更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全方向发展，对推进中国式现代化具有重要战略意义。西部地区是我国大江大河的发源地。是森林、草原、湿地等生态系统的集中分布区生物资源丰富，是重要的生物多样性聚集区。它承载着保障我国生态环境安全的重要使命。近年来，在保护森林资源、退耕还林还草、建设国家公园体系等一系列措施推动下，西部地区生态环境保护和修复取得明显成效，自然生态系统稳定性和服务功能显着增强。许多省份在高水平保障下推动高质量发展积累了有益经验。例如，青海等地利用绿色电价低廉的优势，建设绿色算力调度中心，积极发展以大数据、算力为代表的数字经济；重庆大力发展绿色制造体系，实现多方共赢工业增加值和生态保护情况。实践证明，高水平保障支撑高质量发展，有效推动西部地区绿色低碳发展，是西部地区实现现代化的正确道路。西部地区幅员辽阔，资源丰富。它是向西开放的排头兵，对内对外开放具有得天独厚的优势。地区开放程度的进一步提升，有利于促进各类资源要素高效整合和顺畅流动，更好激发西部地区内生发展动力，促进国内国际双循环更加和谐。当前，西部地区正在由内陆腹地向开放边疆转变。中欧班列的开行，大大降低了我国西部地区至欧洲的物流成本。曹清、成都、西安、乌鲁木齐等城市已成为中心城市。以重庆为运营中心的西部陆海新通道，连接西部各省，通过南部的广西、云南等沿海港口到达世界各地。已通达全球127个国家和地区的581个港口，并在当地18个省、自治区、直辖市大放异彩。可以说，西部地区以大规模开放推动大开发的进程，不仅促进了规则法规、管理标准的统一，营商环境的改善，也为推进中国式现代化提供了发展动力和战略支撑。妥善管理重要关系并克服弱点。面对“十五五”规划，西部地区实现高质量发展仍面临诸多挑战。例如，在工作中面临着巨大的压力。产业创新升级、城乡一体化程度有待提高，保障民生还存在短板。在坚定推进西部大开发、构建新格局过程中解决这些问题，需要重点处理好以下关系。处理好新兴产业与传统产业的关系。西部地区拥有优越的禀赋资源，许多省份都有雄厚的工业基础，特别是传统产业。在产业转型升级过程中，要为传统产业赋能新生产力，将科技创新成果及时运用到具体行业和产业链中，提高传统产业效率和附加值。因地制宜发展新兴产业，遵循发展特色以清洁能源、大数据、生态旅游、生物医药等领域为主攻方向，立足区域比较优势。同时，深化东中西部科技创新合作，通过建立创新激励机制，不断提升地区创新能力。处理好城乡关系。西部地区面积比东部地区大，人口密度小，土地生产力低，地理环境和生态功能复杂多样。衔接西部地区城乡一体化发展，关键是处理好“集聚”与“辐射”的关系。一方面，要继续做强中心城市，利用城市要素集聚效应带动产业发展持续深化跨行政区域合作，完善产业合作和利益共享机制。另一方面，要求更好发挥城市辐射功能，着力促进中心城市与县域、城市与乡村的联系，特别是加强农村交通基础设施和现代物流体系建设，让偏远地区获得更高品质的服务和资源。要处理好经济发展和改善民生的关系。经济发展是改善民生的基础，保障和改善民生是经济发展的最终目的。西部地区经济基础薄弱，公共服务均等水平有待提高。改善民生仍是亟待解决的重要任务在西部大开发中。提升区域创新发展能力，建设特色经济，注重提高发展质量和效益，确保经济发展与人口、资源、环境相协调。要更多地把金融资源用于改善民生，加强普惠性、基层化、综合性的民生建设，解决人民群众急、难、急的问题，防止大规模返贫。同时，推动公共服务更多深入基层、覆盖农村、支援边远地区和贫困群众，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （本文来源：经济日报 作者：陈璞 作者为西藏自治区理论研究中心特约撰稿人）(西藏自治区社会科学院经济战略研究所所长)
（编辑：胡峰）
